廣州出臺規劃資源政策“組合拳” 全力支撐制造業當家
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制造業是立國之本、強國之基。在近日召開的市政府常務會議上，《廣州市人民政府辦公廳關于加強土地供應及供后監管的實施意見》（下稱《實施意見》）《廣州市國有建設用地使用權出讓金計收規則》（下稱《計收規則》）《關于推進城市停車設施建設的若干措施》（下稱《若干措施》）三個文件審議通過，強化規劃資源要素保障，打出全力支持廣州制造業強市的政策“組合拳”。
保需求：重點保障類項目 工業用地劃重點保供應
《實施意見》明確，工業用地，對于招商引資重點保障類、戰略新興產業等扶持類項目可將投資和產業主管部門提出的產業類型、生產技術、產業標準、投資強度、產值稅收等作為土地供應前置條件。
市規劃和自然資源局表示，對重點保障類、戰略新興產業等扶持類項目，工業用地劃重點保供應，通過“投資”“投產”等前置條件，推動產業體系升級發展，以優質空間資源助力重點領域提前布局，促進制造業高端化、智能化、綠色化發展。而對于市場充分競爭類的產業項目則“限地價、競貢獻”，不以買地“單價論英雄”，堅持產出“畝均論英雄”，把空間資源配置給真正投入實體經濟、效益和發展前景更好的企業。
《實施意見》同時規范了工業用地的“制造本色”，其中明確：工業用地供應文件應當約定，工業用地（含Ｍ0）在土地出讓期內改為商業、辦公、商品住宅、旅游等非產業用途經營性用地的，應當由土地出讓人收回土地使用權。對允許分割的工業用地房屋實行“先租后賣”和預告登記，申請購買工業用地房屋的企業，應當入駐并租用和投產該工業用地房屋滿2年以上，由原權屬人向屬地區政府和區工業和信息化部門申請，待具備承諾書條件后再行申請辦理分割轉移登記。
對此，市規劃和自然資源局表示，該規定細化供地文件條款，防止拿地不辦“廠”，占地不“生產”；通過預告登記，為符合條件分割轉讓的工業用房“保駕護航”，讓真生產的企業享有不動產權的真保障。通過完善土地供應文件和預告登記雙管齊下，對工業用地實施閉環監管，讓工業用地保持“制造本色”，發展實體經濟。
《若干措施》則進一步細化工業用地項目停車配建要求，支持工業企業按實際需求配置停車泊位，實事求是，配建指標不再“一刀切”，以需定量，更加精準匹配工業企業空間需求。
降成本：工業用地空間向上“長”、向下“挖”不用補地價
《實施意見》提出，鼓勵建設產業保障房，支持中小微企業發展。市規劃和自然資源局表示，引導中小微企業免“買地”宜“租房”，一方面為企業降負擔降成本，輕裝上陣搞生產，另一方面向政府部門或職能機構供地，建設只租不售的標準廠房，解決中小微企業的發展空間需求，長遠生產有保障。引導中小微企業免“買地”宜“租房”，一方面為企業降負擔降成本，輕裝上陣搞生產，另一方面向政府部門或職能機構供地，建設只租不售的標準廠房，解決中小微企業的發展空間需求，長遠生產有保障。
《計收規則》明確，現有已出讓工業、倉儲用地提高土地利用率和增加工業、倉儲建筑面積（包括利用地下空間增加工業、倉儲建筑面積）的，不再增收出讓金。市規劃和自然資源局有關負責人表示，工業用地空間不但向上“長”不用補地價，新政明確了向下“挖”也不用補地價。彌補了過往政策不清晰，基層操作不好辦，同時也降低了工業、倉儲用地成本。今后，想用好地下空間的工業企業可以徹底免受補地價費力又費錢的“尷尬”，進一步鼓勵工業企業發掘存量空間，提高土地利用效率，支持實體經濟發展。
文/廣州日報·新花城記者：杜娟 通訊員：穗規資宣
廣州日報·新花城編輯：趙小滿
